國(guó)家發(fā)改委此前對(duì)進(jìn)口煤炭限制性措施的取消政策將在2月15日到期。國(guó)家能源局于1月9日上午與主要電力企業(yè)進(jìn)行會(huì)談，內(nèi)容包括評(píng)估此前取消對(duì)進(jìn)口煤炭限制性措施的政策影響，討論電廠使用進(jìn)口煤炭和電煤供應(yīng)等問(wèn)題，同時(shí)尋求電力企業(yè)對(duì)當(dāng)前電煤供應(yīng)的政策建議等。

 1、2017年以來(lái)煤炭的進(jìn)口情況

2017年1-11月份全國(guó)共進(jìn)口煤炭24817萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%，累計(jì)進(jìn)口金額205.7億美元，同比增長(zhǎng)72.2%。印尼、澳大利亞、俄羅斯是今年目前為止對(duì)中國(guó)出口量排在前三位的國(guó)家，由于國(guó)家政策原因，自2017年2月19日期禁止進(jìn)口朝鮮煤等資源，至此俄羅斯煤躍居中國(guó)煤炭進(jìn)口量第三位。朝鮮出口到中國(guó)以無(wú)煙煤為主，占其出口總量的99.8%，占我國(guó)無(wú)煙煤進(jìn)口量的85%。禁止進(jìn)口朝鮮煤對(duì)提升國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤價(jià)格起到了推波助瀾的效果。在受?chē)?guó)外煤價(jià)的低價(jià)沖擊下，為緩解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能的情況，自7月1日，國(guó)家二類(lèi)進(jìn)口口岸禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨，珠海高欄港、可門(mén)華電碼頭、寧德大唐碼頭以及沿江沿海等碼頭禁止進(jìn)口。此政策對(duì)于南方沿海電廠無(wú)疑是壞消息，短倒費(fèi)用增加，部分電廠通過(guò)在其他碼頭接卸進(jìn)口煤，增加部分成本，今年進(jìn)口煤優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

 2、限制煤炭進(jìn)口政策將于今年2月份取消，對(duì)此您怎么看？

入冬以來(lái)，華北地區(qū)持續(xù)推行“煤改氣”，禁煤導(dǎo)致天然氣短缺，價(jià)格不斷提升，甚至出現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)“氣荒”十分嚴(yán)重。而未完成“煤改氣”工程地區(qū)供暖延續(xù)煤炭供暖，南方多數(shù)地區(qū)也進(jìn)入冬季空調(diào)取暖期，加之水力發(fā)電低迷，火力發(fā)電補(bǔ)給顯著，造成塊煤、末煤等需求出現(xiàn)明顯增加。接近年底，大部分礦開(kāi)始停產(chǎn)檢修，對(duì)供給沖擊較大，鐵路運(yùn)力也緊張，進(jìn)口煤仍然偏少。加之季節(jié)性天氣影響，電廠庫(kù)存量和使用天數(shù)統(tǒng)統(tǒng)下掉，這樣的偏低疊加采購(gòu)導(dǎo)致需求提升，在這種形勢(shì)下，限制進(jìn)口煤取消也十分理解。

 3、限制煤炭進(jìn)口政策取消對(duì)煤炭貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響？

海外煤價(jià)優(yōu)勢(shì)減弱,政策放開(kāi)后進(jìn)口量來(lái)說(shuō)并不代表會(huì)增加。今年下半年我國(guó)進(jìn)口煤增速明顯下滑，一方面是政策的影響，而另一方面則是進(jìn)口煤價(jià)格上漲。以目前時(shí)點(diǎn)來(lái)看,進(jìn)口煤已經(jīng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),截至 12 月 20 日澳洲紐卡斯?fàn)杽?dòng)力煤價(jià)格、南非理查德動(dòng)力煤價(jià)格以及歐洲 ARA 港動(dòng)力煤價(jià)格分別報(bào)收于104.17 美元/噸、 95.42 美元/噸、 100.86 美元/噸,當(dāng)前價(jià)格與國(guó)內(nèi)煤價(jià)基本持平。因此, 即便進(jìn)口煤政策利好,國(guó)際煤價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，進(jìn)口量也難出現(xiàn)大漲。

 4、限制煤炭進(jìn)口政策實(shí)施以來(lái)給煤炭貿(mào)易帶來(lái)了哪些影響？

今年，我國(guó)對(duì)進(jìn)口煤采取的限制措施影響較大，從7月1日起，國(guó)家二類(lèi)進(jìn)口口岸禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨，珠海高欄港、可門(mén)華電碼頭、寧德大唐碼頭以及沿江沿海等碼頭禁止進(jìn)口限制的口岸主要以進(jìn)口動(dòng)力煤為主，對(duì)我國(guó)動(dòng)力煤進(jìn)口影響較大，盡管限制的了國(guó)家二類(lèi)口岸進(jìn)口動(dòng)力煤，但由于今年國(guó)內(nèi)部分地區(qū)動(dòng)力煤緊缺，加之國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)供應(yīng)速度階段性緩慢，利好于進(jìn)口煤，進(jìn)口量呈大幅增加態(tài)勢(shì)，但增速明顯小于上半年進(jìn)口增速。雖然二類(lèi)口岸禁止進(jìn)口煤靠岸，但進(jìn)口煤炭還是有很多途徑進(jìn)入我國(guó)。